新修改的《西安市國有土地上房屋征收與補償辦法》公布，3月1日起實施
時間：2020-03-04 17:09:17 點擊數(shù)：7670
近日，新修改的《西安市國有土地上房屋征收與補償辦法》（以下簡稱《辦法》）公布，于2020年3月1日起施行。這是我市對《辦法》的第二次修改，新《辦法》共五章五十六條，與原《辦法》相比，新《辦法》增加了哪些內(nèi)容？對哪些地方進行了調(diào)整？體現(xiàn)了怎樣的理念？對此，我們進行了梳理，幫你讀懂新《辦法》。
修改思路和基本原則
新增的九方面內(nèi)容
進行的10處重大調(diào)整
1. 調(diào)整了住宅房屋最小戶型套內(nèi)建筑面積標準，使安置房屋設計更好、更優(yōu)，更適宜被征收人居住。修改后的《辦法》將產(chǎn)權調(diào)換住宅房屋最小戶型套內(nèi)建筑面積從原來的不得小于40平方米調(diào)整為不得小于50平方米，使產(chǎn)權調(diào)換住宅房屋最小戶型設計更合理，更優(yōu)化，更適宜被征收人居住。 新《辦法》規(guī)定：“用于產(chǎn)權調(diào)換住宅房屋最小戶型套內(nèi)建筑面積不得小于50平方米，每種戶型套內(nèi)建筑面積之差不低于10平方米?！?/span>
2. 調(diào)整了征收公有房屋政策。
3. 調(diào)整了產(chǎn)權調(diào)換房屋的過渡期限，化解超期安置難問題。為了解決揚塵污染治理問題，強化建筑工地施工揚塵管控，省、市先后出臺了“禁土令”，規(guī)定在冬防期內(nèi)和“禁土令”期間，全市除地鐵、搶修搶險、市政應急工程及市政府批準的重大民生項目外，在建工地均停止開挖、出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)，這些規(guī)定對建設項目影響較大，特別是安置樓建設難以在原《辦法》規(guī)定的期限內(nèi)完成，對此，結合我市實際，借鑒大多數(shù)兄弟城市的做法，對原《辦法》規(guī)定的過渡期限進行了調(diào)整，有利于化解逾期安置問題。
4. 提高了最低生活保障家庭房屋征收補償安置標準，確保困難群眾生活得到有效保障和改善。近年來，我市在房屋征收過程中，小戶型、最低生活保障家庭、特困家庭征收補償安置難，矛盾突出，為了化解上述問題，在借鑒兄弟城市經(jīng)驗的基礎上，結合我市房屋征收工作實際，對《辦法》有關內(nèi)容進行了調(diào)整和修改，實行最低補償安置面積保障制度，通過房屋征收，使低收入群體的生活實實在在得到保障和改善。
新《辦法》規(guī)定：“符合最低生活保障條件的被征收人選擇產(chǎn)權調(diào)換的，被征收房屋套內(nèi)建筑面積與獎勵的套內(nèi)建筑面積之和就近上靠戶型，除被征收房屋評估價值高于產(chǎn)權調(diào)換房屋評估價值外，不結算差價。”
5. 對在搬遷期限內(nèi)積極主動搬遷的被征收人，提高了獎勵補償標準，逾期或者拒絕搬遷的不予獎勵。修改后的《辦法》提高了獎勵補償標準，對超過搬遷期限拒絕搬遷的不予獎勵，有利于推動和促進房屋征收項目順利實施。
6. 征收營業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)房屋，被征收人選擇貨幣補償?shù)?，提高了停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準。原《辦法》規(guī)定：“因征收營業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)房屋，被征收人選擇貨幣補償，造成停產(chǎn)、停業(yè)損失的，按被征收房屋評估價值的2%一次性給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。”
7. 再次明確了對違建和超過批準期限的臨時建筑不予補償。
8. 網(wǎng)上簽訂補償協(xié)議，實行“陽光征收”，使我市房屋征收工作更加公平、公正、公開。修改后的《辦法》規(guī)定，房屋征收補償協(xié)議要網(wǎng)上簽約和網(wǎng)上公開，實行“陽光征收”，做到房屋征收與補償全過程公開、透明。
新《辦法》規(guī)定：“區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會與被征收人、公有房屋承租人應當依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項協(xié)商一致后，錄入市房屋征收信息平臺，并簽訂補償協(xié)議。”
9. 區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應當及時辦理房屋注銷手續(xù)，不能影響被征收人再次購房，積極回應廣大被征收群眾對改善住房條件的熱切期盼。
新《辦法》規(guī)定：“征收補償協(xié)議簽訂后，被征收人、公有房屋承租人應當將土地使用證、房屋所有權證、租賃憑證等相關資料一并繳回，區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應當及時辦理注銷手續(xù)。”
10. 刪除了原《辦法》規(guī)定的“作出補償決定前，區(qū)人民政府應當將補償決定方案報市房屋征收管理辦公室備案”內(nèi)容。
根據(jù)《西安市人民政府關于修改<西安市國有土地上房屋征收與補償辦法>的決定》，2020年3月1日前已依法作出房屋征收決定的項目，按照原房屋征收決定載明的征收補償方案和有關規(guī)定執(zhí)行。
一是體現(xiàn)了新思想和新理念。修改后的《辦法》充分貫徹和體現(xiàn)了習近平總書記提出的以人民為中心的新理念新思想和黨的十八大、十九大對改善人民群眾生活條件提出的新要求，對低收入群眾的補償安置標準進行了適度提高，以切實減輕這部分群眾的生活負擔，改善他們的居住條件，提高他們生活質(zhì)量和水平。
二是銜接了新政策和新制度。2018年，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳先后印發(fā)了《陜西省國有土地上房屋征收房地產(chǎn)價格評估機構選定辦法》、《陜西省國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補償辦法》和《陜西省國有土地上房屋征收住房保障辦法》，對國有土地上房屋征收與補償相關政策進行了一定調(diào)整，此次修改《辦法》對有關內(nèi)容進行了相應調(diào)整和銜接。
三是吸收了新經(jīng)驗和新做法。國務院《條例》和西安市《辦法》實施以來，各區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會在房屋征收工作實踐中，積累了一些好的經(jīng)驗和做法，同時，隨著房地產(chǎn)市場的變化，也出現(xiàn)了一些新矛盾和新問題，與兄弟城市相比還存在著一定差距。按照市委市政府關于對標先進補齊短板的要求，結合我市房地產(chǎn)市場實際變化，新《辦法》對獎勵標準等內(nèi)容進行了適度調(diào)整，以有利于營商環(huán)境的改善，促進我市房屋征收工作的順利進行。
四是貫徹了市委市政府關于高標準建設好安置用房和事權下放的新要求。此次《辦法》修訂，對安置房屋最小戶型面積標準進行了上調(diào)，使被征收人的安置房屋戶型更合理，居住起來更舒適，貫徹落實了市委市政府關于“最好的地段、最好的規(guī)劃、最好的設計、最好的配套”高標準規(guī)劃建設好安置用房的新要求。同時，為進一步深化“放管服”改革和加快政府職能轉變，取消和下放了部分行政事權。
2.“區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應當編制年度征收計劃，并于每年12月底前將下一年度的征收計劃報送市征收主管部門?！?/span>
3.“區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應當根據(jù)資源規(guī)劃部門出具的規(guī)劃文件和房屋實際狀況，組織實地勘察，確定房屋征收范圍，并在征收范圍內(nèi)予以公布?！?/span>
4.“征收補償方案應當包括以下內(nèi)容：（一）房屋征收與補償?shù)姆梢罁?jù)；（二）房屋征收的目的、范圍；（三）房屋征收部門、房屋征收實施單位；（四）補償方式、補償內(nèi)容；（五）用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的基本情況；（六）簽約期限、獎勵期限；（七）過渡方式和過渡期限；（八）達不成補償協(xié)議的解決方式；（九）其他需要明確的事項?！?/span>
5.“市征收主管部門應當組織成立由房地產(chǎn)估價師以及價格、房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的房地產(chǎn)價格評估專家委員會，評估專家委員會的職能按照相關規(guī)定執(zhí)行?！?/span>
6.“被征收人、公有房屋承租人遷出原地后的義務教育入學，征收之時可一次性選擇6年內(nèi)繼續(xù)在原戶籍所在地按照原招生辦法入學，或者在遷入戶籍所在地教育行政部門劃片招生的就近學校入學?！?/span>
7.“被征收人或者公有房屋承租人認為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過本辦法第三十五條、第三十七條規(guī)定標準的，由房屋征收當事人協(xié)商確定。協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價格評估機構依據(jù)相關規(guī)定通過評估確定?！?/span>
8.“西咸新區(qū)本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作，由西咸新區(qū)管理委員會依據(jù)市人民政府授權，參照本辦法執(zhí)行?！?/span>
9.“市征收主管部門可以根據(jù)本市征收和補償工作需要，對本辦法規(guī)定的補償、獎勵標準適時提出調(diào)整建議，組織專家論證，征求公眾意見，并報市人民政府批準后，向社會公布實施?！?/span>
